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——專訪中國社科院中國邊疆研究所黨委書記李國強
??? “一帶一路”倡議是打造“人類命運共同體”的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而打造“人類命運共同體”則是“一帶一路”倡議的終極目標。
瞭望周刊社副總編輯/劉明
《環球》雜志記者/馬瓊
2013年，習近平主席先後提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉構想。這一構想跨越時空，賦予瞭古老的絲綢之路以嶄新的時代內涵，得到國際社會的廣泛關註和熱烈響應。
《環球》雜志：“一帶一路”倡議提出已近四年，我們如何把握好習近平主席“一帶一路”倡議這一新理念新思想？
李國強：“一帶一路”倡議從2013年提出至今，習總書記有三次系統闡述，一是2016年4月29日在中央政治局第三十一次集體學習上的重要講話；二是2016年8月17日在“一帶一路”工作座談會上的重要講話；三是2017年5月14日在北京“一帶一路”國際合作高峰論壇上的主旨演講。
總書記的三次重要講話既是對“一帶一路”倡議最為深刻的闡述，也是推進“一帶一路”建設最為全面的行動指南。牢牢把握好習總書記關於“一帶一路”倡議的新理念，深刻領會好習總書記關於“一帶一路”倡議的新思想，貫徹落實好習總書記關於“一帶一路”倡議的新部署，是確保“一帶一路”建設順利實施的基本前提，是“一帶一路”建設持續深化的重要保障。
其中，2017年5月14日至15日召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇，是“一帶一路”倡議提出後的首個高級別會議，習總書記對包括29位外國元首和政府首腦在內的來自130多個國傢和70多個國際組織約1500名代表發表瞭主旨演講。這個主旨演講為與會各國代表共商合作大計、共建合作平臺、共享合作成果提供瞭根本遵循和指南，也為解決當前世界和區域經濟面臨的問題提出瞭中國方案，為實現聯動式發展註入瞭新能量，在“一帶一路”建設中具有裡程碑意義，它所具有的思想光輝和峰會所取得的系列成果必將在“一帶一路”建設中進一步得到充分體現。
《環球》雜志：“一帶一路”倡議作為重大的思想理論創新，在四年來的實踐過程中，是否不斷出現新的豐富與發展？
李國強：“一帶一路”從戰略到倡議，再到建設，有三個用詞的變化，實際上反映瞭我們對“一帶一路”認識觀念上的變化，反映瞭“一帶一路”的推進軌跡。“一帶一路”的目的旨在促進區域經濟發展，既不偏重於地緣政治利益，也不偏重於我國的國傢利益，特別是政治利益。把“一帶一路”定位於“倡議”，其最大的優勢就在於確保沿線國傢與中國在“一帶一路”合作中享有平等性以及可選擇（參加或不參加）的主動權。如果說從“戰略”轉換為“倡議”，是對“一帶一路”認識上、思想上的調整的話，從倡議到建設則反映瞭“一帶一路”發展進程的階段性變化，也就是說，經過四年的實踐，“一帶一路”已經或正在從“倡議”進入到“建設”的階段。
在這樣一個階段，有諸多理論問題仍然需要廓清。“一帶一路”倡議是時代的重大命題，“一帶一路”建設是一個偉大的事業，在“一帶一路”的建設和發展中，必然面臨諸多挑戰、風險和障礙。但是，隻要我們堅持釘釘子精神，久久為功，持之以恒，“一帶一路”建設的願景就一定會實現。在這一過程中，“一帶一路”倡議的思想和理論，也將進一步豐富與發展起來。
《環球》雜志：習近平主席指出，“一帶一路”是著眼於世界大格局的重要的謀篇佈局。如何理解“一帶一路”倡議的國際意義？
李國強：推進“一帶一路”建設就是要把沿線國傢團結起來，從而使我們在激烈的競爭中站穩腳跟。“一帶一路”沿線是人類文明的發祥地，同時歷來也是大國角力之地，當前很多地方還成為危機之地。應對各類挑戰是全球的共識，世界上許多國傢希望借中國的快速發展，實現其目標。
“一帶一路”倡議是中國給世界提供的公共產品，其重要的特征之一就是“合作”。一是“區域間合作”，從區域經濟一體化入手，不斷深化我國與沿線國傢在經濟、貿易、投資等多領域的互利合作，進一步打通亞歐經濟動脈，將中國、東南亞、南亞、西亞、北非乃至歐洲聯結起來，構建起一個“連通各大經濟板塊市場鏈，形成覆蓋數十億人口的共同市場”的格局。二是“開放性合作”，除瞭中國和各國之間的合作，沿線國傢之間也要展開相互合作，甚至還要與第三方國傢開展合作。中國的角色是要努力做一個貢獻者、引領者。
歷史表明，和平穩定的政治局面和共同發展的共贏理念，是推動絲綢之路走向繁榮的關鍵因素，也是絲綢之路的本質屬性。在當今經濟全球化的時代背景下，絲綢之路沿線各國利益交融、興衰相伴、安危與共的趨勢進一步得到強化。因此，在“一帶一路”建設中，沿線各國政府應共同構建多層次溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，共同維護好絲綢之路沿線的和平與穩定。
歷史告訴我們，沒有哪個民族的智慧能獨立支撐整個人類的進步和發展，不同國傢和民族隻有相互尊重、彼此包容，才能創造出引領時代的文明成果。“一帶一路”不附帶任何政治條件，是開放包容的，我們不搞單向輸出，而是各國共商、共建、共享，我們沒有野心，也不想壟斷、控制別人。對外開放，合作共贏是國傢強大、社會進步的重要前提；自我封閉，盲目自大，必然導致落後。超越文明屬性、制度差異、發展水平，秉持開放包容、合作交流，是解決“一帶一路”建設中可能出現的各種難題的重要途徑。
文明互鑒是“一帶一路”倡議生生不息的動力源泉。歷史表明，多種文明匯聚而成的價值底蘊，文明的互學互鑒，是絲綢之路生生不息的精神支點，是絲綢之路魅力永恒的精髓所在。“一帶一路”建設必將進一步發揮多元文明的橋梁和引領作用，努力實現沿線各國的全方位交流與合作，推動“一帶一路”成為文化交流之路、文明對話之路，共謀文化發展，共促文明互鑒，努力塑造出沿線各國人民相互欣賞、相互理解和相互尊重的人文格局。
《環球》雜志：2017年新年伊始，國傢主席習近平在日內瓦萬國宮出席“共商共築人類命運共同體”高級別會議,發表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講,深刻台中商標申請代辦、全面、系統闡述瞭人類命運共同體理念。你認為“一帶一路”倡議與人類命運共同體理念具有怎樣的內在邏輯聯系？
李國強：“一帶一路”本身就是以打造利益共同體、責任共同體和人類命運共同體為最終目標的倡議。
古代絲綢之路的形成與發展揭示出這樣一個道理：沒有共同需求和共同利益就沒有絲綢之路；有瞭共同需求和共同利益沒有共同目標，絲綢之路就沒有發展方向。“一帶一路”倡議立足於沿線各國謀求經濟發展的利益訴求而提出，為打造互利共贏的“利益共同體”提供瞭可能。
共同體是一個有多層次內涵的概念。第一層次的共同體是基於共同利益形成的，所以稱為利益共同體。第二層次的共同體強調權責對等，在實現利益的同時承擔相應的責任，所以稱為責任共同體。第三層次的共同體是強調政治上講信修睦、經濟上合作共贏、安全上守望相助、文化上心心相印、對外關系上開放包容，這就是人類命運共同體。
致力於打造“人類命運共同體”的目標，表達瞭中國希望與沿線國傢攜手共建、同舟共濟，實現互惠互利、共同發展的良好意願。“一帶一路”倡議是打造“人類命運共同體”的路徑和支撐、橋梁和紐帶，而打造“人類命運共同體”則是“一帶一路”倡議的終極目標。
在“一帶一路”建設中，我國倡導在追求本國利益時應充分兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。同時，旨在通過多領域的務實合作，尋求相互間最大的利益契合點，從而建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關系，這一理念既是打造利益共同體和責任共同體的前提，也是打造人類命運共同體的基礎。
當今國際社會呈現出世界多極化、經濟全球化、文化多樣化和社會信息化等特點。糧食安全、資源短缺、氣候變化、網絡攻擊、環境污染、疾病流行、跨國犯罪等全球性非傳統安全問題層出不窮，對國際秩序和人類生存都構成瞭嚴峻挑戰，在越來越多的傳統與非傳統安全問題面前，任何一個國傢都難以獨善其身。不論人們身處何國、信仰如何、是否願意，實際上台中註冊商標流程都已經處在一個命運相關的共同體當中。無論政治、經濟還是安全層面，絲路沿線國傢一榮俱榮、一損俱損，因此，隻有形成利益共同體、責任共同體，才能最終實現互利共贏的人類命運共同體。
“一帶一路”倡議致力於把各方潛力挖掘出來，把彼此的互補性結合起來，把不同國傢的利益融匯起來，把不同文明的優秀基因融合起來，從而營造地區穩定和平的政治環境，促進地區經濟合作，這一思路昭示著打造沿線國傢你中有我、我中有你的命運共同體終將會成為現實。
打造命運共同體當然不是搞同盟、不是搞集體對抗、不是搞零和博弈，更不是搞霸權，其核心要義是發展、合作、共贏，“有福同享，有難同當”，攜手共建、同舟共濟，它包含的是絲路沿線國傢相互依存的國際權力觀、共同利益觀、可持續發展觀和全球治理觀。
《環球》雜志：如何通過“一帶一路”建設，把我國與絲路沿線國傢經濟社會發展的需求緊密結合起來？
李國強：經過30多年改革開放的實踐，我國經濟社會取得瞭令世人矚目的成就，積累瞭巨大優勢、巨額資產，不僅為世界經濟發展提供瞭物美價廉的商品、廉價的勞務和巨大的市場，而且成長為世界第二大經濟體，我國經濟和世界經濟高度關聯。
改革開放30多年後的今天，我們站在瞭全面深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。歷史新起點，帶來發展新機遇，“一帶一路”倡議乘勢而上，順勢而為，為我國更好地、更持續地走向世界，融入世界，開辟瞭嶄新路徑。
我國的繁榮發展源於改革開放，中華民族的偉大復興有賴於改革開放。“一帶一路”倡議最顯著的特征，也是我們要牢牢把握的核心要素就是“開放”。
首先，“一帶一路”倡議就是要通過重點領域的建設，不斷擴大開放，倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，全面推動經濟轉型升級，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。因此，“一帶一路”倡議是新時期我國對外開放的新引擎，我國經濟社會發展的新載體。
其次，通過“一帶一路”建設，進一步推動我國區域協調發展向縱深挺進，從而形成陸海統籌、內外聯動、東西互濟、面向全球的開放新格局；進一步促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，從而在更大范圍、更寬領域、更深層次上構建有利於國際合作的開放型經濟新體制。
第三，通過“一帶一路”建設，把我國與絲路沿線國傢經濟社會發展的需求緊密聯系在一起、結合在一起，促進沿線欠發達國傢和地區的經濟社會發展，推進和深化區域經濟一體化，共同打造國際合作經濟帶。
第四，通過“一帶一路”建設，進一步積極參與全球經濟治理和公共產品供給，引導全球經濟議程，形成廣泛的利益共同體，實現中國發展與世界發展的良性互動。
習總書記指出“中國開放的大門永遠不會關上”。“一帶一路”建設，就是我國敞開對外開放大門的重要標志。開放的中國有助於世界和平穩定，有助於匯集各方合力引領世界經濟實現新一輪增長，有助於深化普惠金融、綠色金融領域合作，共同維護國際金融市場穩定；有助於提振國際貿易與國際投資；有助於推動創新型、開放型、聯動型、包容型世界經濟，夯實共贏基礎，讓增長和發展惠及所有國傢和人民。
《環球》雜志：“一帶一路”建設的重點合作方向是什麼？
李國強：“一帶一路”建設有明確的重點合作方向，其中絲綢之路經濟帶重點合作方向有三個，一是從中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），二是中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海，三是中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點合作方向有兩個，分別是從中國沿海港口經南海到印度洋並延伸至歐洲，從中國沿海港口經南海到南太平洋。顯而易見的是，東南亞、南亞、中亞、中東歐將是最先發力的重點區域。
東盟是共建“一帶一路”的核心節點區域。近年來，我國與東盟的經貿合作不斷加深，2015年我國和東盟雙方貿易總額達到4720億美元，截至2015年底雙邊投資達到1500億美元。我國在東盟設立的直接投資企業近3000多傢，為當地解決就業人口近十多萬。東盟已成為中國企業海外投資的第一大市場。目前，我國與東盟國傢正在共同打造“鉆石十年”，力爭到2020年雙邊貿易額達到1萬億美元，新增雙向投資1500億美元。
事實上，“一帶一路”沿線國傢，特別是東盟國傢經過多年的快速發展，已經形成獨特的產業結構。如新加坡資本與知識技術密集型產業發達；馬來西亞石化、電子電器等產業發展迅速；菲律賓金屬礦產的開采和冶煉等勞動密集型產業有一定的優勢；印尼擁有豐富的木材、石油、天然氣資源。我國的機電、紡織、化工等商品大量出口東盟國傢。隨著“一帶一路”倡議的實施，我國與東盟國傢的合作潛力日益顯現出來。
中亞作為絲綢之路經濟帶建設的重點區域，隨著“一帶一路”建設的推進，我國與中亞國傢的經貿聯系日益緊密。2014年我國與中亞國傢貿易額達到450億美元。中哈（薩克斯坦）霍爾果斯國際邊境合作中心，已發展成為我國同中亞國傢貿易往來的重要樞紐。中哈（連雲港）物流合作基地成為我國與中亞國傢物流合作典范。中哈巴克圖-巴克特口岸開通我國與鄰國首個農產品快速通關“綠色通道”，極大便利瞭兩國農產品貿易。中烏（茲別克斯坦）鵬盛工業園、中塔（吉克斯坦）農業科技示范園示范效應逐步顯現。在中國支持下，塔吉克斯坦杜尚別2號熱電廠一期、南北高壓輸變電線項目、吉爾吉斯斯坦南部電網改造項目、達特卡-克明輸變電工程順利完工，幫助兩國逐步建立起獨立電力系統。中方企業承建的中塔公路一期、沙爾-沙爾隧道、喬爾馬紮克隧道，中吉烏公路、吉爾吉斯斯坦比什凱克-吐爾尕特公路、比什凱克-巴雷克奇公路等合作項目陸續完工，極大地改善瞭中亞地區交通等基礎設施建設水平。
當然，“一帶一路”倡議具有突出的開放性、靈活性、漸進性特征。之所以說開放性，一方面指的是對象國不是單一的，而是面向所有沿線國傢，甚至絲路沿線之外的國傢；另一方面指的是合作領域不是單一的，而是政治經貿文化多領域多層面的合作。之所以說靈活性，既指機制上的靈活性，也指合作方式的靈活性。之所以說漸進性，一方面是指合作的進程，要從促進若幹區域經濟一體化起步，進而漸趨形成我國連接東亞、東南亞、南亞、西亞、北非、歐洲的經貿網絡，由點及面、以線成片；另一方面是指合作的步驟，從易到難、從小到大、穩步擴展。
需要指出的是，“一帶一路”建設並沒有特定優先開展的國傢，同時也不追求合作模式、時間、路徑和項目上的一致，而是具有彈性的，條件具備即可展開合作，而不是由距離的遠近來決定推進的先後。
總之，“一帶一路”倡議是基於對國際和地區形勢深刻變化的科學判斷，以及對我國經濟社會發展面臨的新形勢、新任務的準確評估而形成的重要決策，必將對維護全球自由貿易體系和開放型經濟台灣商標註冊體系，促進區域合作、共謀社會發展帶來重大機遇，產生深遠的歷史影響。
來源：2017年8月9日出版的《環球》雜志 第16期
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